十八大闭幕以来,中国新一届集体以积极进取的姿态进行外交调整,空前地提升了对周边外交的重视程度凯时国际注册登录,特别是召开了1949年以来的首次周边外交工作座谈会,提出“要更加奋发有为地推进周边外交”的新理念,确定了今后5—10年周边外交工作的战略目标、基本方针,明确了解决周边外交面临的重大问题的工作思路和实施方案,中国周边外交新布局基本成型凯时国际注册登录凯时国际注册登录。这一新布局类似汉字“介”。其中的一撇,是“丝绸之路经济带”。对于这一经济带的“带长”和“带宽”,国内外学术界有不同的解读。按照中国社会科学院中国边疆史地研究中心主任邢广程的说法:“‘丝绸之路经济带’应以中国为出发点,以俄罗斯和中亚地区为桥梁和纽带,以欧洲为落脚点,以北部非洲为延长线凯时国际注册登录,在欧亚大陆形成一个比较畅通的交通网络和比较便捷的贸易通道。”其中的一捺,是“21世纪海上丝绸之路”凯时国际注册登录。至于它的“路长”和“路宽”,迄今没有一个权威的说法。大体说来凯时国际注册登录,“21世纪海上丝绸之路”以中国为起点,中经东南亚、南亚和海湾地区,西抵南部非洲。其中的两竖,分别是“中国、巴基斯坦经济走廊”(简称“中巴经济走廊”)和“中国、印度、缅甸、孟加拉经济走廊”(简称“中印缅孟经济走廊”)凯时国际注册登录。这两个走廊涵盖了南亚次大陆的主要国家,并有可能辐射到本地区的其他国家;此外,它们还与“一路”凯时国际注册登录、“一带”存在某种重合。
第一,构想宏阔凯时国际注册登录,潜力巨大。粗略估算,中国周边外交的这一新布局涵盖的国家数目超过30个,人口总数超过35亿。它聚焦于中国周边凯时国际注册登录凯时国际注册登录,但又不仅限于此。它由点成线凯时国际注册登录,又以线控面凯时国际注册登录。它立足亚洲,远眺欧陆凯时国际注册登录。与其可能形成的平台对照,迄今为止在全球范围所运行的任何一种地区性合作机制都相形见绌凯时国际注册登录。
第二凯时国际注册登录,以经济外交为主线凯时国际注册登录。一路、一带、两廊,三个直接以“经济”一词命名,一个虽未明确包含“经济”一词,但隐含强烈的“经济”意味。由此可以看出,中国周边外交新布局主打的是“经济牌”。这与当下中国外交的总体取向完全一致。自1978年进行改革开放以来,中国外交始终坚守的目标之一,就是为经济建设服务凯时国际注册登录,经济外交在中国总体外交中拥有独立的身份和独特的地位;十八大以来凯时国际注册登录,中国经济外交的重要性进一步凸显凯时国际注册登录,经济外交的形式进一步丰富。中国周边外交的“介”字型新布局以经济外交为抓手,可以更好地使外交服务于国家发展的根本目标,对保持中国经济的可持续发展具有重要意义。
第三,体现了包容互鉴、合作共赢的外交价值观。崛起的中国需要有自己的外交价值观,并在实践中切实加以践行,以赢得国际社会的认同和尊重凯时国际注册登录。国务委员近期曾指出凯时国际注册登录,“一路一带”是开放的合作倡议,不搞封闭性的集团,不妨碍既有的多边合作机制。亚洲过去的沧桑历史与丝绸之路的兴衰紧密相连,亚洲未来的整体振兴与丝绸之路的复兴交融并进。“一路一带”是亚洲大家庭的事凯时国际注册登录,希望有关国家和中国共同商量、共同建设、共同受益凯时国际注册登录凯时国际注册登录。
第四,践行统筹国内发展和对外开放两个大局的战略理念凯时国际注册登录。就国内发展而言,中国西部大开发战略虽然已经行之有年,但受制于多方面因素,特别是缺少强有力的外部支点凯时国际注册登录,成效并不显著。中国东部地区经过多年高速发展之后,虽然取得了举世瞩目的辉煌成就,但也面临既往发展模式边际效应递减、新的发展方式艰难孕育的巨大挑战。而中国周边外交的“介”字型新布局,将西部省份、东部省份特别是东南诸省与数量众多、具有巨大发展潜力的周边国家有机地联系起来凯时国际注册登录,其战略意义十分重大。目前,地方政府已经积极谋求将自身发展与国家新的周边外交布局相对接凯时国际注册登录。比如,乌鲁木齐市正在规划“亚欧经济合作实验区”,该计划一旦获批凯时国际注册登录,将使中国与中亚国家在非油贸易领域的合作实现更大突破。福州市政府与中国国家开发银行和中非发展基金联手推动设立100亿元人民币的基金,计划在东南亚和印度洋沿岸国家建设港口凯时国际注册登录,以进一步加强中国与相关国家的海上联系。云南省政府制定了《加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划》凯时国际注册登录凯时国际注册登录。甘肃、陕西两省分别提出了建设黄金带和新起点的构想凯时国际注册登录。宁夏计划打造“四大平台”:中阿空中丝绸之路凯时国际注册登录、中阿互联网经济试验区、中阿金融合作试验区、中阿博览会战略平台。由此,中国新一轮对外开放格局逐渐成型。而这对于推动全球经济恢复性增长大有助益。
第五,展现了“更加有所作为”的外交新姿态凯时国际注册登录。自上世纪90年代以来,中国外交长期秉持“韬光养晦、有所作为”的战略方针,并以相应姿态加以展现。虽然这一战略方针及相应姿态饱受争议凯时国际注册登录,但在实践中取得巨大成绩也是不争的事实凯时国际注册登录。当然,随着全球和地区格局的复杂演进,随着中国综合国力的不断上升和国际影响力的持续增强,中国与外部世界的关系已经发生历史性的变化,中国外交的战略方针确实需要做出调整。至于这一调整的基本方向凯时国际注册登录,目前同样存在不小的争论。一系列迹象充分显示,当下的中国外交是在坚持“韬光养晦”即谦虚谨慎原则的基础上,更加强调有所作为,更加强调主动参与凯时国际注册登录,更加强调主动塑造。中国周边外交的“介”字型新布局,就是这一外交姿态最新也是最鲜明的体现。
中国周边外交的“介”字型新布局凯时国际注册登录,是自1949年以来中国周边外交最为重要的战略设计。它立意高远,目标明确,内涵丰富,侧重点突出,特色鲜明。可以预计,这一新布局的全面展开和深入推进凯时国际注册登录,将对中国外交的整体走向凯时国际注册登录,进而对地区格局乃至全球格局的走向,产生极为深远的影响。